Skupka-prestizh.ru

Документы и юриспруденция
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Минтруд посчитал новый прожиточный минимум

Угроза для малоимущих: Минтруд хочет снизить прожиточный минимум

Юлия Меркулова
Автор статьи
Практикующий юрист с 2012 года

Даже если вы заметили снижение цен на некоторые группы социально-значимых товаров, еще рано радоваться. На днях Минтруд предложил установить прожиточный минимум за 4 кв. 2019 года в размере 10609 руб., что на 3,7% или 511 рублей меньше, чем в 3 кв. того же года. Всему виной – как раз удешевление овощей в связи с сезонным фактором. И все бы ничего, но к минимуму привязан МРОТ, пенсионные выплаты, детские пособия и субсидии.

Получается, что из-за падения цен на картофель и яблоки, снизится и минималка, а самые бедные станут получать еще меньше? Во всяком случае, так утверждают эксперты. Мы же в редакции Правовед.RU привыкли верить только букве закона и самостоятельно разбираться, что к чему. Но обо всем по порядку.

Что случилось?

Изначально Росстат посчитал стоимость цен на продукты питания, входящие в состав потребительской корзины. Оказалось, что в 4 кв. 2019 года фрукты и овощи подешевели, и весьма значительно. В расчет взяты цены за октябрь-декабрь 2019 года. И оказалось, что в сравнении с периодом июль-сентябрь картофель подешевел на 25,8%, капуста на 18,2%, морковь — на 29,3%, свекла — на 19,6%, репчатый лук на 27,4%. Другие категории продуктов тоже подешевели, но не так значительно.

Все это привело к удешевлению потребительской корзины, и стало поводом, чтобы в Минтруда рассчитали новый прожиточный минимум на конец 2019 года. Проект соответствующего постановления размещен на портале проектов НПА.

«Установить … величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2019 года на душу населения 10609 рублей, для трудоспособного населения – 11510 рублей, пенсионеров – 8788 рублей, детей – 10383 рубля», – указано в документе.

Это значит, что величина прожиточного минимума за последний квартал 2019 года в сравнении с предыдущим уменьшилась:

  • на душу населения – на 3,7%;
  • для трудоспособного населения – на 3,6%;
  • для пенсионеров – на 3,3%;
  • для детей – на 4,2%.

Суммы не критичные: размер прожиточного минимума для трудоспособного населения снизился лишь на 432 руб., для детей – на 455 руб. Но с учетом социальной значимости, согласились с таким раскладом немногие.

Сенатор от ЛДПР Елена Афанасьева, например, уверена, что это приведёт к ещё большему ухудшению жизни в России, ведь в реальности размер прожиточного минимума должен быть минимум в 2 раза больше – не менее 20 тыс. руб. А для главы комитета Госдумы по труду и соцзащите Ярослава Нилова это и вовсе «звучит дико». Но в Минтруда называют все это «сезонным колебанием» и призывают не паниковать.

Сезонный фактор

В Минтруда на критику реагируют спокойно: все по закону, а представленные в проекте цифры – фактически сложившийся минимум стоимости жизни по России, какой он был в октябре-декабре. Такие цены – мол, мы здесь причем?! И тут же объясняют: это связано, в первую очередь, с сезонным изменением стоимости отдельных продуктов питания, которые входят в состав потребительской корзины, и такая ситуация – сложившаяся практика .

«Анализируя динамику данного показателя за последние пять-шесть лет, мы можем увидеть, что эта ситуация является уже сложившейся практикой, когда в силу сезонного изменения стоимости отдельных продуктов питания происходит изменение размера прожиточного минимума. То есть мы традиционно видим за последние пять лет, что размер прожиточного минимума в четвертом квартале ниже, чем в третьем», – отметил Министр труда Антон Котяков.

В Минтруда утверждают, что в 2015 году прожиточный минимум в 4 кв. был ниже аналогичного размера в 3 кв. на 2,3%, в 2016 году – на 2%, в 2017 году – на 5,2%, в 2018 году – на 3,3% . К тому же, в сравнении с аналогичным периодом 2018 года минимум вырос, а это говорит о том, что рост минимума превысил инфляцию. В Минтруда подчеркивают, что такая стоимость потребительской корзины сложилась по факту на конец 2019 года, и такое явление – ежегодное.

С одной стороны, все логично: уйти от ценовых колебаний внутри финансового года действительно невозможно. Урожай убирают в июле-сентябре (3 кв.), соответственно в 4 кв. формируется избыток на рынке и ожидается его удешевление. А так как прожиточный минимум определяется ежеквартально, и этот подход пока никто менять не намерен, в пределах одного года сезонные колебания стоимости потребительской корзины и прожиточного минимума неизбежны.

С другой стороны, в пределах 4 кв. возможны и более краткосрочные колебания: квартал еще не закончился, а к новогодним праздникам продукты уже подорожали. Плюс, заморозки и уже другие сезонные факторы. В контексте таких краткосрочных изменений цены пересмотр прожиточного минимума в сторону снижения может показаться нерациональным.

В Минтруде с этим согласны, и до конца 2020 года обещают предложить проект новой потребительской корзины. В Минздраве высказываются о целесообразности перевода части продуктов в плоскость более здорового питания. Поэтому количественные параметры внутри потребительской корзины, как и сам набор продуктов, изменится.

Что будет с социалкой?

И все бы ничего, есть и другая сторона медали: к величине прожиточного минимума в РФ привязаны многие социальные выплаты. Например, размер прожиточного минимума для пенсионеров определяет размер федеральной доплаты к пенсии, а минимум для детей – сумму социальной выплаты на ребенка до 3 лет. Плюс, субсидии на оплату ЖКХ, различные пособия для малоимущих, чьи доходы сравнивают с величиной прожиточного минимума.

Все СМИ тут же поспешили сделать вывод, раз снижается минимум, значит, снизится и социалка: самые бедные будут получать еще меньше. Но на самом деле это ошибочно . Дело в том, что прожиточный минимум за конкретно 4 кв. 2019 года не имеет никакой взаимосвязи с социальными выплатами и гарантиями:

  • для определения минимальной зарплаты (МРОТ) учитывается размер прожиточного минимума за 2 кв. предшествующего года (ст. 1 ФЗ № 82 от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда»);
  • для определения размера выплат на детей до 3 лет учитывается размер прожиточного минимума для детей за 2 кв. предшествующего года, установленный конкретном субъекте федерации (п. 5 ст. 1 ФЗ № 418 от 28.12.2017 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»);
  • для присвоения статуса малоимущей семьи и получения права на виды социальной поддержки учитывается региональный прожиточный минимум за квартал, предшествующий обращению (ст. 6 ФЗ № 134 от 24.10.1997 «О прожиточном минимуме в РФ»);
  • для определения размера социальной доплаты к пенсии учитывается прожиточный минимум для пенсионеров, определенный регионом, за квартал, в котором выплачивается пенсия (ст.12.1 ФЗ № 178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи») и т.д.

Отсюда вывод: размер прожиточного минимума, который будет установлен за 4 кв., не применяется при назначении мер социальной поддержки. Чаще всего при ее назначении применяется региональный минимум, а он не зависит от федерального. А там, где используется федеральный – во всех параметрах выплат применяется среднегодовое значение, а не за конкретный квартал.

Региональный минимум, конечно, тоже не застрахован от колебаний – сезонные изменения происходят в каждом субъекте федерации, но на местах защищают своих льготников. Регионы почти всегда используют «защитную модель», по которой, снижение прожиточного минимума не влечет уменьшение социалки – она остается на прежних значениях.

Резюме

Снижение прожиточного минимума за 4 кв. 2019 года действительно обоснованно. По существующей методике расчета учитываются сезонные колебания цены на продукты, а в связи с этим снижается и прожиточный минимум. Но это не повлечет снижения пенсий и пособий – Минтруд не использует внутригодовые значения для определения порога бедности и расчета выплат, а если и использует, то только за 2 кв. и предыдущего года. Адекватность, однако, самого прожиточного минимума все чаще ставится под сомнение, с чем и связана инициатива разработать к 2021 году новую потребительскую корзину.

В Минтруде пояснили ситуацию с прожиточным минимумом пенсионеров

Новая методика расчета прожиточного минимума обеспечит ежегодный рост прожиточного минимума пенсионеров. Об этом заявили в министерстве труда и социальной защиты РФ, передает ТАСС.

«Новая методика расчета такого риска не содержит. Величины прожиточных минимумов пенсионера как в целом по стране, так и в каждом регионе будут увеличиваться единообразно. И такой рост будет ежегодным», – заявили в ведомстве.

Ранее в Счетной палате заявили, что изменение методики расчета не обеспечит увеличение прожиточного минимума пенсионеров. Эксперты ведомства также сослались на реально существующую тенденцию в ряде регионов РФ.

Законопроект о новой методике расчета МРОТ и прожиточного минимума внесли в Госдуму в конце сентября. Согласно ей, прожиточный минимум планируется определить как 44,2% от среднедушевого дохода.

© 2012 – 2020

  • Вакансии
  • Обратная связь
  • Контакты
  • Размещение рекламы
  • Facebook
  • Vkontakte
  • Twitter
  • Одноклассники
  • YouTube
  • Instagram
  • Telegram
  • Viber

Все права на материалы, находящиеся на сайте m24.ru, охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе об авторском праве и смежных правах. При любом использовании материалов сайта ссылка на m24.ru обязательна. Редакция не несет ответственности за информацию и мнения, высказанные в комментариях читателей и новостных материалах, составленных на основе сообщений читателей.

СМИ сетевое издание «Городской информационный канал m24.ru» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-53981 от 30 апреля 2013 г.

Средство массовой информации сетевое издание «Городской информационный канал m24.ru» создано при финансовой поддержке Департамента средств массовой информации и рекламы г. Москвы. (С) АО «Москва Медиа».

Учредитель и редакция — АО «Москва Медиа». Главный редактор И.Л. Шестаков. Адрес редакции: 127137, РФ, г. Москва, ул. Правды, д. 24, стр. 2. Тел.: +7 (495) 728-73-81. Почта: m24@m24.ru.

Информация о погоде предоставлена Центром «ФОБОС». Источник и правообладатель информации о курсах валют — ПАО «Московская биржа». По условиям распространения информации обращаться на ПАО «Московская биржа». Информация о пробках предоставлена ООО «Яндекс.Пробки».

Минтруд предложил установить новый прожиточный минимум

Прожиточный минимум за II квартал 2020 года может составить 11 тыс. 468 рублей на душу населения, 12 тыс. 392 рублей — для трудоспособного населения, 9 тыс. 422 рублей — для пенсионеров. С инициативой выступил Минтруд РФ, говорится в тексте проекта документа, опубликованного на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Читать еще:  Как открыть ИП в другом городе без прописки

«Установить величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2020 года на душу населения 11 468 рублей, для трудоспособного населения — 12 392 рубля, пенсионеров — 9 422 рубля, ‎детей — 11 423 рубля», — отмечается в документе.

Величина прожиточного минимума за второй квартал 2020 года по отношению к первому выросла на душу населения на 5,8%, для трудоспособного населения — на 5,6%, для пенсионеров — на 5,3%, для детей — на 6,5%.

Увеличение прожиточного минимума связано с ростом цен на продукты питания. В документе уточняется, что наибольший рост цен зафиксирован на плодоовощную продукцию и картофель.

Неделей ранее сообщалось, что потребительские цены в РФ повысились в июле 2020 года на 0,4% к предыдущему месяцу, когда они выросли на 0,2%.

В годовом сопоставлении инфляция в июле ускорилась до 3,4% после 3,2% в июне. За 7 месяцев с начала текущего года цены поднялись на 3% (к декабрю-2019).

В июле цены на продовольственные товары снизились на 0,1% к июню. Таким образом, впервые с сентября-2019, в России была зафиксирована продовольственная дефляция.

Тем не менее, среди продуктов питания сильнее всего подорожала морковь — на 10,5%. Кроме того, увеличились цены на апельсины — на 9%, яблоки — на 7,4%, сахар-песок — на 2,2%, свинина — на 1,6%, груши — на 1,3%.

Ранее россияне выразили недовольство размером прожиточного минимума в стране и потребовали его повышения. Соответствующая петиция размещена на сайте Change.org.

«Не знаю ни одного человека, который сможет прожить на эту сумму больше года и не взвыть. Это практически невозможно», — отметил автор обращения.

Из текста следует, что прожиточный минимум должен составлять по меньшей мере 20 тыс. рублей.

По новому счету. Какими с 2021 г. будут прожиточный минимум и МРОТ

До сих пор прожиточный минимум (ПМ) устанавливается на основе оценки потребительской корзины, в которую входят 11 групп продуктов питания и самые важные непродовольственные товары и услуги. Стоимость корзины пересматривается каждый квартал. Но точно, на основе данных Росстата, определяется только «вес» продовольственной части. А промтовары и услуги добавляются к ним на глазок путем умножения суммы продовольственного пакета на два. При этом продовольственная инфляция в России обычно развивается медленнее, чем растут цены на одежду, бытовую технику и коммунальные услуги. В результате прожиточный минимум по итогам очередного пересмотра раз за разом отстает от роста стоимости жизни. А поскольку к нему в России привязаны МРОТ и назначение социальных пособий, в итоге занижаются минимальная оплата труда и количество граждан, которым нужна социальная помощь.

И сама привязка к инфляции минимальных зарплат и пособий безнадежно устарела. В лучшем случае такой подход позволяет компенсировать рост цен. Но, во-первых, важно чтобы МРОТ и социальная помощь его обгоняли, росли вслед за доходами в стране. Во-вторых, правительство борется за низкие инфляционные показатели. И успех в этой борьбе опять-таки занижает прожиточный минимум. Возникает ловушка, избежать которой можно, изменив саму систему оценки ПМ.

Что предложил Минтруд?

Новый подход, который планируется внедрить с 2021 г., близок к тому, что используется в Европе. Там прожиточный минимум определяется как доля в 40-60% от так называемого медианного дохода в стране. В законопроекте о реформе расчета ПМ, с которым ознакомился «АиФ», предлагается на ближайшие 5 лет установить это соотношение в 44,2%. Таким образом, в следующем году в среднем по России ПМ составит 11 653 руб., увеличившись на 412 руб., а в 2025 г. с учетом роста медианного дохода, который прогнозируют эксперты, он может достичь 16 267 руб. Это более высокий рост, чем обеспечила бы ныне действующая методика.

МРОТ тоже будет привязан к медианному показателю, только уже по среднероссийской зарплате. Он тоже будет расти быстрее. И в 2025 г. тоже превысит 16 тыс. руб., поднявшись с 12 792 руб., рассчитанных на 2021 г. уже по новой методике.

Что такое медианный доход и зарплата?

Это условная черта, которая делит население ровно пополам: половина получает меньше денег, чем зафиксировано на данном уровне, половина — больше. Например, медианный доход за 2019 г. Росстат определил в 26 365 руб.

Такой метод оценки доходов и зарплат более точный, так как показатели не завышают супердоходы (суперзарплаты), а также не занижают мизерные денежные суммы, которые получают люди на нижних социальных этажах.

Каким будет прожиточный минимум в регионах?

До сих пор местный ПМ определяется на основе стоимости потребительской корзины в регионе. Однако, не обладая достаточными финансовыми ресурсами для расширения круга получателей пособий и льгот, регионы его нередко занижали, выбирая минимальные цены. По оценке, которую Минтруд провел, когда готовил новую методику, это происходит как минимум в 50 субъектах РФ. Причем занижение ПМ по сравнению с научно обоснованными нормами потребления достигает 27%.

Новый подход обяжет регионы ориентироваться на единые национальные стандарты. Чтобы учесть местные географические, климатические и ценовые особенности, для каждой республики и области будет разработан коэффициент, повышающий или понижающий региональный ПМ по сравнению с общероссийским.

Однако процесс повышения ПМ до уровня национального стандарта в разных регионах будет идти с разной скоростью. Сначала это сделают те, кто не отстал слишком сильно. Остальные будут обязаны подтянуться в течение 5 лет. А в 2021 г., когда России предстоит преодолевать негативные финансовые последствия коронакризиса, региональный прожиточный минимум разрешается заморозить на уровне II квартала 2020 г.

Каким будет ПМ у работников, детей и пенсионеров?

ПМ для отдельных категорий граждан будет определяться на основе среднедушевого прожиточного минимума. ПМ для трудоспособного населения составит 109% от этого показателя, для детей — 97%, для пенсионеров — 86%.

Например, в 2021 г. общероссийский прожиточный минимум человека в активном рабочем возрасте составит 12 702 руб., ребенка — 11 303 руб., пенсионера — 10 022 руб.

Как будет рассчитываться МРОТ?

Минимальный размер оплаты труда будет определяться на основе тех же принципов, что и ПМ. Но соотношение между медианной зарплатой в стране и МРОТ будет другим: 42%. Одновременно законодательно закрепляется норма о том, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения за текущий год.

От чего зависит ускорение роста всех показателей?

От темпов развития российской экономики. «Законопроект предполагает, что соотношения медианный доход/прожиточный минимум и медианная зарплата/МРОТ будут пересматриваться не реже чем раз в 5 лет, — говорит заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов. — Но если экономика страны станет расти быстрее, чем прогнозируется, то такой пересмотр в сторону повышения может произойти и раньше».

Пока же реформа стартует в ситуации, когда из-за кризиса в 2021 г. по многим направлениям планируется сокращение государственных расходов. Но повышение прожиточного минимума и МРОТ, напротив, ведущее к повышению бюджетных затрат, не откладывается. Намеченная реформа только в следующем году потребует от бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов 133,6 млрд руб. Планируется, что правительство внесет в Госдуму соответствующий законопроект уже до 28 сентября 2020 г.

Прожиточный минимум посчитают по-новому. Станут ли россияне богаче?

Автор фото, Kirill Kukhmar/TASS

Министерство труда предложило новую методику расчета прожиточного минимума в России и минимального размера оплаты труда. В ближайший год они увеличатся несильно, но если будут расти доходы населения, то и эти показатели должны стать выше. А что будет, если доходы станут падать?

Правительство в пятницу одобрило законопроект об изменении минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума с 2021 года, следует из сообщения на сайте кабинета министров. Теперь проект закона будет внесен в Госдуму.

Что предлагает министерство?

Минтруд предлагает со следующего года отказаться от привязки прожиточного минимума к условной потребительской корзине и считать этот показатель как 44,2% от медианного среднедушевого дохода. Для трудоспособного населения прожиточный минимум должен составить 109% от этого показателя, для детей — 97%, для пенсионеров — 86%.

Минимальный размер оплаты труда, который, согласно закону, не может быть ниже прожиточного минимума, министерство предлагает установить на уровне 42% медианной зарплаты в России.

Как изменится МРОТ и прожиточный минимум?

На данный момент изменение в методике подсчета приведет к небольшому росту значений МРОТ и прожиточного минимума. В перспективе — при росте доходов населения и зарплат в стране — увеличение МРОТ и прожиточного минимума может ускориться.

В министерстве сообщили, что значение прожиточного минимума на душу населения в 2021 году составит 11 653 рубля (сейчас — 11 241 рубль), а значение МРОТ — 12 792 рубля (в 2020 году МРОТ на федеральном уровне составляет 12 130 рублей).

Для того чтобы рассчитать значение МРОТ и прожиточного минимума, нужно знать уровень медианной зарплаты и медианного среднедушевого дохода.

Медианный среднедушевой не равен среднедушевому доходу населения — это уровень доходов, при котором 50% населения имеет доходы выше этого уровня, а другие 50% ниже.

  • Президент и 17 тысяч: россияне удивлены «средним классом» по-путински
  • Росстат: число бедных россиян резко выросло — их стало почти 20 миллионов
  • «Многим людям будет нечего есть». Что будет с экономикой России из-за коронавируса

Медианный среднедушевой доход в России в прошлом году составил 26 365 рублей (342 доллара), а среднедушевой доход во II квартале этого года был равен 32 854 рубля (426 долларов). 44,2% от значения медианного среднедушевого дохода составляет 11 653 рубль — это и есть значение прожиточного минимума по новой методике расчета.

Чтобы посчитать МРОТ, необходимы данные по медианной зарплате — уровне зарплаты, при котором половина работающих получают зарплату выше этого уровня, а другая половина — меньше.

Значение медианной зарплаты также меньше уровня средней зарплаты по стране. Так, если медианная зарплата на 1 мая в России (с учетом данных за 12 предшествующих месяцев), по данным Росстата, была около 35 тысяч рублей, то средняя зарплата в стране в мае составила 47 926 рублей.

Читать еще:  Банкинформ; Проверить приостановление операций по счетам в банке

42% от средней медианной зарплаты в 35 тысяч рублей составляет 14700 рублей, это и есть МРОТ по новой методике расчета.

На что влияет МРОТ и значение прожиточного минимума?

МРОТ, согласно закону, не может быть ниже прожиточного минимума.

Значение МРОТ, в свою очередь, влияет на доходы около 3 миллионов россиян, которые получают зарплату в пределах минимального размера оплаты труда. Согласно закону работодатель обязан платить своим сотрудникам зарплату не ниже МРОТ (при условии, что они отработали полное рабочее время).

Каждый регион определяет значение МРОТ сам, при этом он не может быть ниже федерального, только выше. В большинстве регионов России значение регионального МРОТ равно федеральному.

Исходя из МРОТ определяется размер ряда социальных пособий и выплат.

«В первую очередь изменения повлияют на размер пенсий, пособий для детей, особенно для инвалидов», — отмечает проректор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов.

Также от МРОТ зависит размер декретных выплат и оплаты больничного листа. При расчете этих пособий ориентируются на средний заработок, но в случае, если человек был какое-то время без работы, то эти выплаты рассчитываются, исходя из МРОТ.

Может ли МРОТ и прожиточный минимум уменьшиться?

Как сообщили в министерстве, установленное соотношение для расчета прожиточного минимума (44,2% от медианного дохода) предполагается пересматривать не реже одного раза в пять лет, с учетом социально-экономической ситуации в России.

Александр Сафонов говорит, что при таком подходе при падении средних доходов населения возникает опасность падения и расчетного уровня бедности.

«Тогда может получится, что рассчитываемый по этой методике прожиточный минимум будет ниже, чем тот уровень, который рассчитывается по методике, связанной с потребительской корзиной. Поэтому надо законодательно закреплять, что прожиточный минимум, достигнутый ранее, в следующем году не может меняться в сторону уменьшения, даже если изменяются параметры расчета», — объясняет он.

В министерстве уверяют, что в проекте уже предусмотрена дополнительная защитная норма — прожиточный минимум не может опуститься ниже уровня предыдущего года.

Как считают прожиточный минимум и МРОТ сейчас?

Сейчас прожиточный минимум в России — это стоимость условной потребительской корзины, две трети которой приходится на продукты, и еще одна треть — на непродовольственные товары. В годовой потребительской корзине россиянина сейчас 100 кг картофеля, 126,5 кг хлеба, макарон и крупы, 58 кг мяса и 210 яиц.

Действующая модель была введена федеральным законом в 1997 году. Метод определения прожиточного минимума, основанный на условной потребительской корзине, разрабатывался в СССР и достался России в наследство.

«Этот метод предполагал, что государство определяет необходимый набор продуктов питания. Причем там конкретные позиции — сколько картофеля вы должны съесть в течение года, сколько сахара, мяса. Но это никак не связано с реальной жизнью. В реальности, в особенности с учетом различных ситуаций в субъектах РФ, человек может есть больше мяса, меньше употреблять молока по сравнению с тем, что вы ему рассчитали. И соответственно получается, что его личное потребление никак не совпадает с вашими расчетами», — говорит Сафонов.

Кроме того, по словам эксперта, у властей при нормативном методе подсчета прожиточного минимума остается возможность для манипулирования — изменения стоимости потребительской корзины.

«Вы можете, например, включать туда самые дешевые товары. Например, больше макарон туда положить и тем самым удешевить корзинку. Поэтому этот метод не очень эффективен с точки зрения реальности. К тому же надо понимать, что бедность — это всегда относительный показатель, бедность всегда определяется по отношению к чему-либо», — подчеркивает Сафонов.

Как отмечают эксперты, переход к установлению минимального размера оплаты труда в зависимости от медианного размера заработной платы — это общемировой тренд. Такая методика используется во многих странах Западной Европы, где медианная зарплата растет более быстрыми темпами, чем условная потребительская корзина.

Есть ли на это деньги в бюджете?

Согласно оценке министерства труда, новая методика расчета прожиточного минимума и МРОТ потребует в 2021 году дополнительно 48,2 млрд рублей, для регионов — 23,4 млрд рублей.

«Это очень маленькая сумма для бюджета. Эти деньги будут высвобождаться в основном за счет перераспределения средств бюджета», — говорит Александр Сафонов.

Дополнительные расходы внебюджетного сектора, связанные с пересмотром методики расчета МРОТ и прожиточного минимума, оцениваются ведомством в 253 млрд рублей за три года, а на 2021 год — порядка 60 млрд рублей.

В минувшую среду российский президент Владимир Путин, выступая перед сенаторами в Кремле, подчеркнул, что зарплаты ниже минимального размера оплаты труда недопустимы и противоречат Конституции.

«Напомню, что в соответствии с новыми поправками в Конституцию платить ниже МРОТ является нарушением закона, причем основного закона страны, это просто недопустимо», — заявил Путин.

Заявление прозвучало в контексте того, что в условиях связанного с пандемией кризиса важной задачей для России является борьба с бедностью.

Путин также перечислил ряд мер, которые, по мнению властей, должны помочь в борьбе с падением доходов населения: введение льготной ставки страховых взносов в 15% на зарплату, превышающую МРОТ, повышение пособий по безработице, выплаты для семей с детьми и социальный контракт, который заработает со следующего года.

Минтруд предложил новый подход к установлению прожиточного минимума и МРОТ

Москва. 24 сентября. INTERFAX.RU — Новый принцип установления прожиточного минимума (ПМ) и минимального размера оплаты труда (МРОТ) представило министерство труда и социальной защиты РФ на заседании правительства, сообщает в четверг газета «Коммерсантъ».

«Как стало известно «Ъ», на вчерашнем заседании правительства был одобрен готовившийся не менее полугода новый подход к установлению прожиточного минимума (ПМ) и минимального размера оплаты труда (МРОТ). Соответствующие поправки в два профильных федеральных закона представил Минтруд», — говорится в публикации.

Издание уточняет, что с 2021 года предлагается отказаться от расчета ПМ как статистической стоимости корзины потребления и определить его как часть (44,2%) медианного (т.е. среднедушевого) дохода.

Прожиточный минимум для трудоспособного населения рекомендуется определить как 109% от этого показателя, для детей — 97%, для пенсионеров — 86% (это в среднем выше, чем сейчас). Соответственно, МРОТ, который по закону не может быть меньше ПМ для трудоспособного населения, составит 42% медианной (т.е. средней) зарплаты в стране (она выше медианного дохода), отмечается в статье.

Региональные прожиточные минимумы мгновенно довести до новой нормы не удастся — субъектам РФ предлагается сделать это поэтапно в 2021-2025 годах, пишет газета. Регионам, которые сейчас «завышают» ПМ, можно продолжать это делать. Прожиточный минимум на 2021 год предлагается установить на уровне второго квартала 2020 года и далее увеличивать по всем группам по правительственной методике.

Переход от «карточной системы» расчета ПМ к общемировому стандарту обойдется в 128,5 млрд рублей дополнительных расходов в 2021 году и 439 млрд рублей в 2025 году — это первые крупные вложения Белого дома в сокращение доходного неравенства, которое при действующей системе расчета ПМ и МРОТ могло только расти, пишет «Коммерсант».

Минтруд посчитал новый прожиточный минимум

Соотношение денежных доходов населения

с величиной прожиточного минимума

I квартал
20
20 г.

I квартал
201
9 г.

IV квартал
201
9 г.

Среднедушевые денежные доходы населения 1 )

рублей в месяц

в % к величине прожиточного минимума
для всего населения

Среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников организаций

рублей в месяц

в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения

Средний размер назначенных пенсий по старости 2)

рублей в месяц

в % к величине прожиточного минимума
для пенсионеров

1) Оценка показателя произведена в соответствии с Методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденными приказом Росстата
от 2 июля 2014 г. № 465 с изменениями от 20 ноября 2018 г.

2) Приведены данные Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом.

Суммарная величина дохода, обеспечивающего прожиточный минимум
семьям различного состава

I квартал
2020 г.

I квартал
2019 г.

IV квартал
2019 г.

Семьи, состоящие из 2 человек:

1 трудоспособного и 1 ребенка

Семьи, состоящие из 3 человек:

2 трудоспособных и 1 ребенка

2 трудоспособных и 1 пенсионера

1 трудоспособного и 2 детей

Семьи, состоящие из 4 человек:

2 трудоспособных и 2 детей

1 трудоспособного и 3 детей

Размеры основных социальных гарантий, установленных законодательством
Российской Федерации 1) , в соотношении с величиной прожиточного минимума

I квартал
2020 г.

I квартал
2019 г.

IV квартал
2019 г.

Минимальный размер оплаты труда

рублей в месяц

в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения

Минимальная величина пособия по безработице 2)

для граждан, признанных в установленном порядке безработными

рублей в месяц

в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения

Максимальная величина пособия по безработице 2)

для граждан, признанных в установленном порядке безработными

рублей в месяц

в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения

Размер государственных академических
стипендий студентов
, обучающихся по
образовательным программам 3)

рублей в месяц

в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения

среднего профессионального образования

рублей в месяц

в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу
за ребенком в возрасте до 1,5 лет

по уходу за первым ребенком

рублей в месяц

в % к величине прожиточного минимума
для детей

по уходу за вторым и последующими детьми

рублей в месяц

в % к величине прожиточного минимума
для детей

1) Приведены данные на конец периода.

2) За I квартал 2020 г. данные приведены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год»; за I и IV кварталы 2019 г. данные приведены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» (за исключением граждан предпенсионного возраста, которым максимальная величина пособия по безработице установлена в размере 11280 рублей в месяц).

3) Данные приведены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. № 1390 «О формировании стипендиального фонда».

Читать еще:  Российские банки начали переводить бюджетников на обслуживание картами; Мир

Численность населения с денежными доходами ниже величины
прожиточного минимума в целом по Российской Федерации 1),2)

Млн
человек

В % от общей
численности населения

201 9 г.

20 20 г.

1) Показатели рассчитаны с использованием величины макроэкономического показателя среднедушевых денежных доходов населения, определенной в соответствии с Методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения (приказ Росстата от 2 июля 2014 г. № 465 с изменениями от 20 ноября 2018 г.).

2) Предварительные данные.

Краткие пояснения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1702 «О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации» с января 2018 года величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации устанавливается нормативным правовым актом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Расчет величины прожиточного минимума соответствует порядку, введенному с 2013 года Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Согласно основным положениям указанного закона в составе потребительской корзины определяются: продукты питания – в натуральных показателях, непродовольственные товары и услуги – в соотношении со стоимостью продуктов питания (в объеме по 50% от стоимости продуктов питания).

Расчет величины прожиточного минимума осуществлен согласно правилам исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 января 2013 года № 56.

Расчеты величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации производятся Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» и данных Федеральной службы государственной статистики об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Наблюдение за уровнем потребительских цен для исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации осуществляется органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации по Перечню продуктов питания-представителей для определения уровня потребительских цен на продукты питания при исчислении величины прожиточного минимума
(всего 42 позиции), утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службой государственной статистики от 11 марта 2013 года № 93н/91.

Срочные информации и справки по актуальным вопросам
Copyright © Федеральная служба государственной статистики

Минтруд представил новый принцип установления прожиточного минимума и МРОТ

Минтруд представил на заседании правительства проект одного из самых значимых изменений в системе соцподдержки — коррекции принципа установления прожиточного минимума и МРОТ.

С 2021 года предлагается отказаться от расчета прожиточного минимума (ПМ) как статистической стоимости корзины потребления — и определить его как часть (44,2%) среднедушевого дохода. Поправки в два профильных федеральных закона уже были одобрены правительством, пишет «Коммерсант».

Нынешний состав российской «минимальной потребительской корзины» работает с 1999 года, но восходит, по существу, к военной и послевоенной «карточной» системе рационирования потребления в Европе. В минимальной корзине 50% составляет продовольствие (42 наименования продуктов, от 126,5 кг хлеба в год на трудоспособного до 11 кг растительного масла). Стоимость этого набора рассчитывается раз в квартал (из-за чего нередко в третьем квартале ПМ снижается из-за сезонного снижения цен на овощи). В то же время «продовольственная корзина» ПМ имеет мало отношения к понятию «здоровое питание» в определении ВОЗ.

Непродовольственная часть «корзины» ПМ привязана к продовольственной — считается, что минимальное непродовольственное потребление должно стоить 50% продуктовой корзины, услуги — столько же. Наконец, к ПМ добавляются обязательные платежи и сборы. Эта «натуральная» корзина должна пересматриваться раз в пять лет — последний раз это должно было произойти в 2018 году, но из-за существенного увеличения МРОТ и доведения его до уровня ПМ пересмотр был отложен до конца 2020 года. В регионах рассчитываются собственные ПМ по территориальным группам.

Кроме оценки уровня бедности и установления МРОТ, ПМ используется для назначения соцподдержки (выплаты на детей, соцконтракты, соцобслуживание) и для расчета региональных и федеральных доплат к пенсии.

Идея Минтруда и заключается в переходе от «абсолютного» к «относительному» подходу — прожиточный минимум предлагается рассчитывать как долю медианного дохода по стране и на ближайшие пять лет зафиксировать ее на уровне 44,2% (пересматривать показатель предлагается не реже). ПМ для трудоспособного населения предлагается определить как 109% от этого показателя, ПМ для детей — 97%, для пенсионера — 86% (это в среднем выше, чем сейчас). Соответственно, МРОТ, который по закону не может быть меньше ПМ для трудоспособного населения, составит 42% медианной зарплаты в стране (она выше медианного дохода).

Цена вопроса в ближайшие годы высока для бюджета не будет. В 2021 году она составит для федерального бюджета 48,2 млрд руб. допрасходов, для регионов — 23,4 млрд руб., для внебюджетного сектора — порядка 60 млрд руб. Цифры будут расти к 2025 году, когда федеральный бюджет должен будет найти дополнительные 241,3 млрд руб.

При реализации концепции Минтруда «бедным» в РФ будет считаться тот, кто может тратить на жизнь меньше двух пятых «среднего», то есть медианного для всей страны, дохода.

Минтруд ответил на критику нового механизма расчета прожиточного минимума

Новая методика расчета обеспечит ежегодный рост прожиточного минимума пенсионера (ПМП) и пенсий малообеспеченных неработающих пенсионеров, сообщила пресс-служба Минтруда.

Ранее Счетная палата сообщила, что изменение механизма расчета прожиточного минимума пенсионера не гарантирует его ежегодного роста. По мнению ведомства, если ПМП не менялся в регионе в течение нескольких лет, введение нового механизма его расчета может привести к сокращению выплат в 2021 г. Анализ Счетной палаты показал, что в 18 регионах России размер прожиточного минимума пенсионера в 2021 г. останется на прежнем уровне, в 15 субъектах он не будет меняться третий год.

«Новая методика расчета такого риска не содержит. Величины прожиточных минимумов пенсионера как в целом по стране, так и в каждом регионе, будут увеличиваться единообразно. И такой рост будет ежегодным», — говорится в сообщении Минтруда.

В пресс-службе рассказали, что среднедушевой медианный доход, на основе которого планируется рассчитывать подушевой доход, в период с 2013 по 2019 гг. вырос на 38,5%. «Таким образом, опасения относительно возможного не увеличения прожиточного минимума пенсионера при новой модели расчета безосновательны», — добавили в Минтруде. По данным министерства, в бюджете Пенсионного фонда заложен рост прожиточного минимума пенсионера. В 2020 г. показатель составит 9240 руб., в 2023 г. — 10 818 руб. Для регионов установлен период для перехода на новый механизм расчета ПМ в течение пяти лет.

В пресс-службе напомнили, что, согласно действующему законодательству, пенсия неработающего пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе. Если пенсия не доходит до уровня ПМП, пенсионеру назначается социальная доплата.

30 сентября правительство внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект, в котором предлагается изменить методику расчета прожиточного минимума и МРОТ. Прожиточный минимум предлагается установить на уровне 44,2% медленного дохода в стране, МРОТ — на уровне 42% средней зарплаты в России.

Сейчас МРОТ устанавливается на уровне прожиточного минимума за II квартал предыдущего года и не может уменьшаться. Если прожиточный минимум за II квартал года оказался ниже аналогичного показателя прошлого года, МРОТ остается на прежнем уровне.

Прожиточный минимум рассчитывается за каждый квартал. Показатель используется также для назначения социальной поддержки, например выплат на детей, соцконтракта, и для расчета доплат к пенсии. Прожиточный минимум рассчитывается в целом по России и в каждом регионе как общая величина, также устанавливается прожиточный минимум трудоспособного населения, детей и пенсионеров.

Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту

Отвлекает реклама? Подпишитесь, чтобы скрыть её

  • Подписка
  • Реклама
  • Справочник компаний
  • Об издании
  • Редакция
  • Менеджмент
  • Архив
  • Наши проекты

    • HBR Россия
    • Как потратить
    • Ведомости&
    • Карьера
    • Конференции
    • Практика

    Контакты

    Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту

    Ведомости в Facebook

    Ведомости в Twitter

    Ведомости в Telegram

    Ведомости в Instagram

    Ведомости в Flipboard

    Электронное периодическое издание «Ведомости» (Vedomosti) зарегистрировано в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 22 декабря 2006 г. Свидетельство о регистрации Эл № ФС77–26576.

    Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.

    Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru

    Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.

    Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных

    Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2020

    Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru

    Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.

    Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2020

    Электронное периодическое издание «Ведомости» (Vedomosti) зарегистрировано в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 22 декабря 2006 г. Свидетельство о регистрации Эл № ФС77–26576.

    Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.

    Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector